Родился в селе Любовниково, ныне Сасовского района Рязанской области.

С 12 лет батрачил в поместье помещика. В 1913 году приехал в Орехово-Зуево, где работал на текстильной фабрике Морозовых.

1915-1917 - кондуктор на станции Лихоборы.

1917-1919 - секретарь профсоюза кондукторов Москвы.

В 1919 году был призван в Красную Армию, служил под Воронежем, а потом участвовал в боях под Петроградом, был трижды ранен.  Вернувшись в Лихоборы, вёл политработу на Московско-Окружной железной дороге. С 1925 года был членом Дорпрофсожа Курской железной дороги.

В 1930 году окончил курсы командного состава при Московском институте инженеров транспорта и был назначен начальником станции Шахунья Горьковской железной дороги.

1931-1935 - начальник станции Нижний Новгород-Товарный.

1935-1939 - начальник станции Горький-Сортировочный.

1939-1942 - начальник Горьковского отделения железной дороги.

1942-1946 - начальник станции Горький-Товарный.

Станция Горький-Товарный не была проходной, она грузила продукцию горьковских предприятий и направляла её в действующую армию. Со станции в годы войны отправили более 100 тысяч пушек, 15 тысяч боевых самолётов, 23 600 танков, более 10 тысяч миномётов и «Катюш», 8 тысяч самоходных орудий, 500 тысяч грузовых автомашин и бронеавтомобилей.

Макаров разработал новый способ погрузки автомашин на платформы. Каждый следующий грузовик-полуторка по его предложению ставился в кузов предыдущего. Уплотнённая погрузка «ёлочкой» дала возможность экономить столь нужные платформы. Практика показала, что на каждом маршруте можно было сэкономить от 5 до 6 платформ. Это было весьма важно для дополнительной отправки с завода «Красное Сормово» танков на фронт.

Звание Героя Социалистического Труда присвоено 5 ноября 1943 года - за особые заслуги в обеспечении перевозок для фронта и народного хозяйства.

Директор-подполковник движения (14.08.1944).

После окончания войны находился в командировке в ГДР, затем трудился инженером по спецработе в службе движения. С 1955 года работал начальником военно-мобилизационного сектора Горьковского отделения.

Депутат Горьковского городского Совета народных депутатов.

Жил в Горьком, похоронен на Бугровском кладбище.

Награды: ордена Ленина (05.11.1943, 11.06.1951); Красной Звезды (29.07.1945); «Знак Почёта» (23.11.1939).

Память: Нижний Новгород, Канавинский район, улица Архангельская, 14 - памятная доска.

​