Родился в Нижнем Новгороде в семье чиновника Нижегородской казённой палаты.

окончил юридический факультет Казанского университета (1870).

1870-1874 - помощник присяжного поверенного (г. Нижний Новгород). 

1875-1878 - участковый мировой судья Нижегородского округа. 

1878-1881 - член съезда мировых судей. 

1881-1889 - председатель съезда мировых судей. 

Почётный мировой судья по Нижегородскому уезду Нижегородской губернии. Видный деятель земского движения.

С 1874 года - гласный Нижегородского уездного земского собрания, в 1887-1890 годах - член Нижегородской губернской земской управы. Председатель Нижегородской уездной (1890-1900) и Нижегородской губернской (1900-1907) земских управ.

С 1879 года - гласный Нижегородской городской думы. 

С 1893 года - исполняющий должность нижегородского уездного и губернского предводителей дворянства. 

С 1878 года сотрудничал в газете «Русские ведомости». Редактор «Нижегородской земской газеты». Сочетал активную общественную деятельность (в качестве гласного городской думы Нижнего Новгорода, Нижегородского уездного и губернского земских собраний) с занятиями краеведением. Написал ряд работ по истории обычного права и развитию местного самоуправления. Был главой Нижегородской губернской учёной архивной комиссии (НГУАК, 1893–1909).

Депутат Государственной Думы 1-го, 2-го и 3-го созывов (1906-1912). Входил в Конституционно-демократическую фракцию. После 1912 года отошёл от активной политической деятельности.

Жил в Нижнем Новгороде, похоронен на Петропавловском кладбище.