Родился в деревне Новинки, ныне Котласского района Архангельской области, в семье крестьянина-середняка.
Работал бакенщиком на Двине. Окончил Устюгское речное училище, Ленинградский институт инженеров водного транспорта (1933). 
1933-1937 - декан факультета Горьковского института инженеров водного транспорта (ГИИВТ).
1937-1938 годы - директор ГИИВТ.
1938-1939 - заместитель наркома водного транспорта СССР.
1939-1956 - нарком (министр) речного флота СССР. В годы Великой Отечественной войны, являясь членом транспортного комитета при Государственном комитете обороны, руководил организацией Ладожской переправы во время блокады Ленинграда, а также снабжением по рекам войск Сталинградского фронта.
Генерал-директор речного флота (01.09.1947). 
1956-1960 - министр речного флота РСФСР.
1961-1963 - заместитель начальника отдела транспорта и связи Государственного экономического совета Совета министров СССР.
Кандидат технических наук, профессор. Автор более 50 научных трудов, учебника для вузов «Общий курс внутреннего водного транспорта» (1978).
Депутат Верховного Совета СССР (1946-1950 и 1954-1958).

Кандидат в члены ЦК КПСС (1952-1961).
Жил в Москве, похоронен на Новодевичьем кладбище.
Награды: ордена Ленина (06.09.1943, 1953, 05.05.1955); Октябрьской Революции (29.04.1975); Трудового Красного Знамени (03.05.1940).