Родился в селе Кабаны Киевской губернии, ныне не существует, находится на территории Киевской области Республики Украина. Настоящее имя - Юдл.

Двоюродный брат Кагановича Юлия Ароновича.

1907-1913 - работал в Никополе и Александровске (ныне Запорожье, Украина) - продавец газет, приказчик в бакалейной лавке и на мучном складе, рабочий на угольном складе. 

1913-1915 - служил рядовым в 65-м Московском пехотном полку в городе Холм (Польша).

С января 1915 года работал на железной дороге - рабочий, десятник, закрепщик по забивке свай. Работал в городах Буй (ныне Костромской области), Алатырь (ныне Чувашская Республика), Казань.

С апреля 1919 года - красноармеец, впоследствии занимал ряд штабных и хозяйственных должностей.

1922-1930 - на партийной и советской работе в Нижнем Новгороде и Нижегородской губернии. 

С августа 1930 по январь 1932 года - председатель Нижегородского Крайсовнархоза. 

С января 1932 по март 1934 года - первый секретарь Нижегородского/Горьковского горкома ВКП(б).

С марта 1934 по июнь 1937 года - председатель исполнительного комитета Горьковского краевого/областного Совета. 

С июня 1937 по декабрь 1938 года - первый секретарь Горьковского областного комитета ВКП(б). 

Депутат Верховного Совета СССР 1-го созыва (1938-1946), член Президиума Верховного Совета СССР.

1939-1945 - заместитель наркома внешней торговли СССР.

1945-1947 - торговый представитель СССР в Монголии.

1947-1949 - председатель Правления Всесоюзного объединения «Международная книга» министерства внешней торговли СССР.

1949-1951 - начальник госинспекции по качеству экспортных товаров министерства внешней торговли СССР. 

С июня 1951 года - персональный пенсионер.

Жил в Москве, похоронен на Новодевичьем кладбище.

Награды: ордена Ленина, Трудового Красного Знамени.

​