Родился в городе Васильсурске, ныне посёлок Воротынского городского округа Нижегородской области, в мещанской семье.

В 1905 году за революционные выступления исключен из Кулибинского ремесленного училища. Работал слесарем на Молитовской фабрике. В 1915-1916 годах неоднократно арестовывался. 

Член РСДРП (б) с марта 1917 года.

С ноября 1917 года - командир отряда Красной гвардии в Нижнем Новгороде, член Нижегородского военно-революционного комитета.

С марта 1918 по 1919 год - председатель Нижегородского губернского совнархоза.

С января 1919 года - первый заместитель председателя Нижегородского губисполкома.

С весны 1919 по апрель 1920 года - участник гражданской войны на Восточном фронте.

С апреля 1920 года - начальник жилищного отдела Нижегородского губисполкома.

Скончался от туберкулёза в санатории Жолнино. Похоронен на Петропавловском (Всехсвятском) кладбище Нижнего Новгорода.

Память: его именем названа улица в Нижегородском районе Нижнего Новгорода. В середине 1930-х годов по инициативе жителей Ленинского района города Горького Шуваловский (ныне Дачный) посёлок был переименован в посёлок имени Костина.