Родился в селе Апраксино, ныне Большеболдинского района Нижегородской области.

В 1913 году окончил сельскую школу и работал учеником переплетчика в типографии Москвы, а с 1916 года - переплетчиком на альбомной фабрике.

После Октябрьской революции, в 1918  году организовывал волостные отряды Красной гвардии в Новгородской губернии и на Урале.

1919-1923 - работал секретарём уездного комитета партии в Нижегородской губернии.

1923-1925 - возглавлял агитпропотдел Сормовского райкома партии в Нижнем Новгороде.

1925-1927 - заведующий культотделом Губсофпродча.

1927-1930 - преподаватель обществоведения в педагогическом техникуме села Починки Нижегородской губернии, сотрудник редакций газет «Нижегородская Коммуна» (Нижний Новгород) и «Приокский рабочий» (г.Муром).

С 1930 года работал секретарём райкома партии в Нижнем Новгороде. Как опытный партийный работник был назначен секретарём парткома строительства автомобильного завода в Нижнем Новгороде. Ему удалось  мобилизовать сорокатысячный коллектив строителей и монтажников автозавода и привлечь в массовом масштабе помощь трудящихся всей краевой парторганизации. За строительство Горьковского автозавода им. Молотова, Кузнецов был награждён орденом Ленина.

В апреле 1932 года он был направлен на работу начальником строительства Казанского машиностроительного комбината и стал первым директором Казанского авиазавода №124.

С 1934 года работал начальником Управления по строительству и эксплуатации и директором завода №126 в городе Комсомольск-на-Амуре.

В январе 1938 года Кузнецов был обвинён по статье 58-7-9-11 УК РСФСР по так называемому делу о «вредительской группе под руководством директора Кузнецова». Находился под следствием до мая 1940 года, когда дело было прекращено за отсутствием состава преступления.

С июля 1940 года -  управляющий строительно-монтажного треста № 6 Авиапрома (г.Саратов).

С 1941 года работал управляющим строительных трестов поочередно в Куйбышеве, Жуковском, Москве.

Награды: ордена Ленина (27.03.1934, 22.03.1944, 02.07.1945).