Родился в селе Новоалександровка, ныне Тамбовского района Амурской области. 
Окончил Дальневосточный государственный университет (1966).

С 1966 года работал в Свердловском юридическом институте, Дальневосточном государственном университете.

С 1972 года работал в Горьковской высшей школе МВД СССР: доцент кафедры государственно-правовых дисциплин; заведующий кафедрой; заместитель начальника по научной работе.

С 1987 по 2003 год - начальник Горьковской высшей школы МВД СССР. Под его руководством школа была преобразована сначала в институт, а позднее в академию МВД. 

С 2003 года - ректор  Нижегородской правовой академии. Председатель комиссии по правам человека при губернаторе Нижегородской области. 

Доктор юридических наук (1980). Профессор (1982). Генерал-майор милиции.

Заслуженный работник МВД СССР. Почётный сотрудник МВД Российской Федерации. Лауреат международной премии «Фемида».

Заслуженный деятель науки Российской Федерации (27.08.1992). 

Почетный гражданин Нижегородской области (22.12.2005).

Жил в городе Нижнем Новгороде, похоронен на Бугровском кладбище.  

Награды: ордена Почёта;  Дружбы (2003).

Память: в Нижегородском районе Нижнего Новгорода, на доме № 2/б по улице Костина (Нижегородская правовая академия), установлена памятная доска (02.09.2009). На здании Нижегородской академии МВД России (Анкудиновское шоссе, 3), также установлена памятная доска (23.09.2010).